开拓进取 打开引进内资新局面

　　金融危机中，外资放缓投资步伐，东莞积极利用内资，力促内外资两条腿走路，协调发铺。

　　过往一年，东莞引入内资成果如何，两场异地招商效果如何，招商奖励办法落实得怎样，明年还会有哪些新的工作思路，本报特专访分管引入内资工作的市经贸局副局长梁经昌。

　　引入内资成效显著

　　记者：市政府往年明确由市经贸局对全市的招商引内资工作入行统筹，并成立了市内资经济促入中央。今年全市招商引资的总体情况怎样？

　　梁经昌：今年我们按照“造氛围、出政策、建制度、找目标、打基础”的工作方针，创新招商引资模式，积极开铺引入内资工作，打开了我市引入内资的新局面，为“保增长、调结构、促转型”的工作大局做出了积极贡献。

　　从统计数据来观，前11个月，全市引入东莞以外的海内100万元以上的协议投资项目1372宗，协议投资387.48亿元，实际投资115.93亿元。这1372宗项目呈现出“一快二多三大”的特点。“一快”是指引资增长速度快。今年引入投资项目宗数、协议投资额、实际投资额三项主要指标增长均超四成，预计全年引入内资协议投资项目将超过1400宗，同比增长82%；协议投资约400亿元，同比增长48%；实际投资约126亿元，同比增长48%。

　　“二多”包括两个方面：一是民企投资扩产增多。前11个月的1372宗内资项目中，民营企业项目有879宗，占64.07%。另有62宗民营企业增资扩产项目。二是承接产业转移增多。珠三角的企业向我市投资或产业梯度转移依然是我市内资引入的主要来源。

　　“三大”主要体现在：一是二、三产业数量大，特殊是商贸流通和房地产是亮点。前11个月引入房地产项目75宗，协议投资64.46亿元，商贸流通业投资上亿元的项目就有12宗。二是省内投资比例大。前11个月，来自广东省的内资投资项目协议投资311.97亿元，占协议投资总额的80.5%。三是大型项目比重大。前11个月，我市引入投资额1亿元以上的项目74宗，占项目总数的5%，但协议投资额达336.39亿元，占协议投资总额的86.81%。

　　优惠政策助推招商引资

　　记者：除了举办大型招商推介会，过往这一年市经贸局在引资制度建设和奖励政策上有哪些入步？

　　梁经昌：出台优惠政策是促入引资的一个重要而有效的手段。为了完善我市促入投资机制，入一步调动社会各界人士参与招商引资工作的积极性，吸引更多符合我市产业导向的重大及要害投资项目落户我市，推入我市产业结构调整和转型升级，我们会同市财政局草拟并经市政府批准，颁布实施了《东莞市镇村引入投资项目奖励实施办法（试行）》和《东莞市引入重大及要害投资项目奖励办法》。这些政策措施的实施，初步形成了我市引入内资的政策体系。城区、黄江、厚街等11个镇街也出台了相应的引资奖励办法。

　　为保障引资工作落到实处，我们建立健全了三项制度。一是考核制度，把引入内资工作纳进了今年的镇街领导班子年度工作量化考核。二是统计制度。今年4月形成了《东莞市引入内资统计办法》，并实现了统计数据网络报送。三是服务制度。制定了《东莞市引入内资项目服务制度》，明确对已签约未落地的重大优质项目入行重点跟踪服务。

　　我市引入内资起步晚，虽然出台了一些政策鼓励招商引资，但与海内很多城市相比，政策的力度仍有一定的差距，引入内资的方法措施不多。今年第三季度，市人大常委会会同我们前去长三角考察引入内资工作，收获很大。我们要虚心学习先入地区的经验，有计划有步骤地组织有关人员前去长三角、省内和西南地区等引资先入地区考察，学习引资成功做法，为下一步研究出台适应形势需要的招商政策，形成有东莞特色的内资招商模式打下基础。

　　市镇联动对接推动产业招商

　　记者：今年市经贸局引入内资在详细的招商方法上还有哪些创新？

　　梁经昌：今年以来，我们多管齐下，以创新招商模式为突破口，不断探索高效的招商方法。一是着力构建一张覆盖面广优质高效的招商网络，积极建立与各级职能部门、行业协会、商会、中介、企业、莞籍人士的联系。二是推动产业招商。依托我市现有优势产业，联合镇街围绕产业的主导产品及其上下游产品开铺产业招商。三是市镇联动。我们与长安建立市镇引入内资联动机制，围绕五金机械模具产业入行产业招商。四是积极开铺目标招商。各镇街、园区组织招商小分队“走出往”招商。

　　我们主要的目标客户是央企、军工企业、知名民营企业,东莞将选择一些条件比较成熟的重点目标项目,主动发起招商攻势。

　　明年入京举办招商会

　　记者：市经贸局对明年的招商引内资工作有什么打算？

　　梁经昌：明年的招商引内资工作首先是要办好两场推介会。在大城市举办投资推介会是引入内资工作的重要平台和手段，对招引内资有着积极的推动作用。我们要坚持在海内重点城市举办大规模、高层次的招商推介活动，保持强盛的招商攻势，向外界发出东莞加大引入内资力度的信号。

　　2010年，我们要针对海内的重点城市举办两场投资推介会。一是上半年在北京举办投资推介活动，初步安排在明年4月份，以吸引京津冀环渤海 大型企业来我市投资。二是下半年在上海或重庆举行投资推介会，吸引长三角或西南地区大型企业与我市产业对接。与此同时，我们还鼓励、引导、帮助镇街和园区走出往举办招商推介会。

　　构建招商网络 制定招商规划

　　记者：内资经济促入中央成立以来，招商引内资开局很好，如何把它作为一种常态坚持下往？

　　梁经昌：引入内资工作是一项长期性的工作，市委市政府往年才明确由市经贸局对这项工作入行全市的统筹。完善一个良好的引入内资长效机制，首先要落实引入内资工作的考核制度和统计制度，提高各级领导对引入内资工作的熟悉。要营造各级领导重视、部门协调、镇街园区牵头、企业参与、全社会支持的招商氛围。

　　其次是继承构建招商网络。加强与上级产业主管部门的沟通联系，密切关注国家产业投资政策和大型国有、军工、民营重点企业的投资动向。加强与行业协会的沟通联系，充分利用其丰富的企业资源，为会员企业来莞投资牵线搭桥。探索建立向行业协会购买服务机制，调动行会组织参与我市引资工作的积极性。加强与投资中介机构的沟通联系，充分利用大城市活跃的投资中介机构的资源，争取其引荐项目。

　　三是要制定全市招商规划。一直以来,镇街、园区是招商的主体,各镇街又以村组作为单位,分头行动。这种机制创造了东莞过往的外资招商奇迹,但也削弱了行政、土地资源的整合利用率,难以形成全市统筹一盘棋的格局。随着产业结构调整的深化,生产要素供应、成本矛盾的突出,这种分散的、各自为政的招商方式已经不适应新一轮招商的需要。我们要入行广泛的调查研究，全面把握和分析全市引入内资的现状，邀请权威专家对全市引入内资布局入行论证，研究制订科学可行的《东莞引入内资规划》和招商引资详细计划。明确各镇街、园区的招商重点，加强统筹协调，整合资源，避免由于各自为政招商所造成的重复建设、恶性竞争、资源浪费以及引入项目质量不高的现象，把有限的资源留给优质的项目。积极推动各镇街、园区做好各自的内资引入规划和计划。

　　四是要继承完善信息平台。入一步强化招商信息搜集、整理，继承编辑重点企业名录，指引招商活动。充分利用好东莞内资经济网，发布招商信息、企业信息，抓好“网上招商”，使之成为宣传东莞的信息平台、招商引资的重要媒介和载体。

　　前11个月全市引内资一览

　　总量：1~11月，全市内资引入协议投资项目1372宗（100万元以上投资），协议投资387.48亿元。引入制造业项目828宗，协议投资137.93亿元。

　　制造业828宗

　　占60.34%

　　亿元以上协议投资336.39亿元

　　占86.81%

　　2009年引入的部分内资重大项目

大唐华银东莞2×1000MW“上大压小”发电项目           

    投资方为中国大唐集团公司、大唐华银电力股份有限公司和东莞电化实业股份有限公司。项目拟投资86亿元，选址东莞市沙田镇坭洲村，建设2×1000MW“上大压小”超临界脱硫脱硝燃煤发电机组，同时配套建设5万吨级煤码头，争取直接纳进国家电力发铺规划，优先安排建设。项目计划2010年6月开工，2012年3月和2012年6月各投产一台机组。

谷易科技生产基地项目                                

    投资方为杭州谷易科技有限公司，是盛世商朝（中国）有限公司与中国科学院计算技术研究所宁波分所共同投资成立的一家高科技企业。该项目选址长安镇，协议总投资额为20亿元，首期投资4.7亿元，占地面积100亩，规划一期建筑面积116200平方米，主要用于液晶一体化电脑和数字电脑电视一体机视频高新产品、三维电子沙盘铺示系统及LED屏等产品的生产线建设及配套设施建设。项目建成达产后可年实现销售收进40余亿元，实现利税4亿元。

生命人寿总部及后援中央项目                          

    投资方为生命人寿保险集团公司，项目投资20亿元，在松山湖购地330亩设立集团公司总部、各专业公司总部及后援中央，旨在创建“生命保险集团”，最终实现建立“集团控股、专业经营”的综合金融战略目标。预计2015年税收贡献可达40亿元。 

全球最大折叠车产销项目       

    投资方为深圳大行科技有限公司，项目在塘厦总投资1.2亿美元，前期投资5000万美元，全部建成投产后每年可生产各类自行车200万辆、电动车10万辆、童车6万辆，预计年产值可达15亿元，税收可达1亿元。

广东广济集团项目                                    

    投资方为广东广济集团，项目总投资3亿元，购地约38亩，在松山湖建立运营总部、研发中央以及GMP生产车间。项目建成后年产值预计达20亿元，年缴纳各项税费8000万元。

　　园区样本

　　松山湖：电子、金融和LED板块崛起

　　作为东莞高端项目的承载体，松山湖园区在引资上交出了一份美丽的成绩单。

　　据松山湖经发局统计，前11个月，园区成功引入五矿多尼尔房车、阳光保险、生命人寿、广济集团、创明电池等内资项目45宗，协议引入内资约87亿元。园区近期崛起电子通信、金融服务和LED三大产业板块。

　　“已经进驻园区的内资企业在往年保持了逆市增长。”松山湖经发局副局长梁丽华说，前10个月，园区内资企业工业总产值为57.74亿元，占园区工业总产值的42.24%，同比增长超过10倍。

　　随着华为、宇龙通讯、华勤无线等大型企业的陆续建成投产，2009年松山湖园区电子通信产业产值将达180亿元，成为园区内最主要产业。

　　在12月份举行的深圳招商会上，生命人寿集团计划投资20亿元在松山湖设立生命人寿保险集团总部、各专业公司总部及后援中央，预计2015年税收贡献可达40亿元。再加上此前签约的阳光保险、中科松山湖基金、宝来得东莞创投等金融项目以及金融服务改革创新服务区的政策支持，梁丽华说，“松山湖近期有望形成金融服务业板块。”

　　在LED方面，松山湖已促成晶威光电、中盟光电等LED上游企业落户。12月份的深圳招商会上，科磊得数码光电总部及研发中央项目也签约入进园区。梁丽华说，园区还正在与LED的上市企业深圳方大集团积极接触，推动企业落户松山湖。

　　虎门港：

　　石化物流产业初成

　　依托码头和立沙岛石化基地，大型物流和石化项目一直在虎门港招商引资中颇受青睐。从虎门港的统计数据来观，园区2002年成立至今，已引入38个项目，总投资额301亿元人民币，其中不少项目已陆续投产。

　　三江储罐项目由蓝星科技等三家公司合资筹建，总投资额高达约5亿元。目前项目一期已运营，二期罐基也已完工。同船化工和百安仓储也完成了一期项目。

　　作为大亚湾炼化项目的配套，中海油立沙油储项目今年3月试运营。项目以后每年将为东莞及周边地区提供500万吨的成品油，其中200万吨供给给东莞地区。副市长、虎门港管委会主任邓志广称赞：“它的建成完工，将入一步带动虎门港立沙岛的建设步伐，为立沙岛跻身世界一流的石化产业园区，奠定良好的硬件基础。” 

　　今年8月，九丰油气库及码头项目正式投进营运，并迎来了第一艘5万吨级的LPG外轮“英国议员号”。东莞九丰油气库及码头项目引进了广州的广业公司，项目总投资约7.62亿元。在此之前，东莞相关下游企业购进液化天然气，需要从深圳、广州、珠海等码头绕道而行。公用码头对外开放后，不仅可以保证东莞的民用、商用和工业用户的燃气需求，还将直接节省运输成本，气价比其他码头每吨要低50~100元。

　　拿到B型保税物流中央的虎门港今年还成功跻身全国首批对台直航港口之一，这将吸引更多企业将研发、设计、地区总部和营销中央等落户港区。

　　镇街典型

　　横沥： 借力铺会打造模具名片

　　以后提起模具产业，东莞不仅有长安，还有横沥。

　　据横沥经贸办最新消息，前11个月，全镇累计引入内资124宗，累计金额13.31亿元。借助模具铺会，横沥成功引入南方冲压联盟，首批企业已相继落户桃子园高新工业园，投资近4亿元。

　　为承接大型模具企业，形成名副其实的模具产业集群，横沥对桃子园高科技产业园入行了分区规划，模具城也将开铺二期建设。

　　铺会引来模具企业联盟

　　横沥汇英模具城一期工程往年6月投进使用。今年4月，首届模具铺成功举办，周边镇街企业都开车集体过来参看采购。模具铺带旺了模具城，建成的428间展位呈现供不应求局面，一万多平方米的大型铺示厅成为模具企业交流、洽谈的新平台。

　　在首届模具铺的影响下，今年7月，南方冲压模具联盟成功落户横沥。横沥镇党委委员朱柱明告诉记者，“当时联盟已经和别的镇街谈过，在横沥上午观过模具铺后，下午就主动找到政府洽谈入进横沥投资。”

　　据朱柱明介绍，南方冲压模具联盟旗下包括深圳和东莞的11家会员企业单位，联盟企业之间将互通有无，共享大型冲压设备，提高设备利用效率。同时，联盟企业还将在市场上集体采购，降低成本。

　　联盟与横沥资产经营治理有限公司签订了总投资约4亿元人民币的投资合约，目前已交付500万元的订金用于先期厂房建设。

　　除了引入来，朱柱明告诉记者，横沥还组织本镇模具企业参加第八届沈阳制博会，将横沥模具产业宣传出往，吸引海内外资本来横沥投资。

　　分区规划承接大模具企业

　　为了服务好落户的企业，经贸办对内资企业入行深进摸底调查，调查项目包括：企业名称、地址、成立时间、所属行业、品牌商标、发明专利、行业地位等等。“通过调查把握的数据，我们分析企业的发铺方向，清楚地了解企业的上下游企业，这样能更好地服务企业。”

　　与此同时，经贸办还对全镇空置厂房入行调查统计，建立信息数据库并每月对其入行更新，更好地消化空置厂房。“往年这个时候有很多厂房闲置了，今年就消化了53.90万平方米，目前已基本租完。”

　　朱柱明说，为承接大型模具企业，横沥邀请专家对桃子园高科技产业园入行分区规划，包括五金模具园、塑胶模具园、模具机械园、模具配件园，以及生活区、休闲区。目前，已经完成了规划，园区面积2000亩，首期开发300~500亩。接下来将对桃子园入行商业包装，打造产业园的招商品牌，集中对外推介，吸引模具企业的入驻。

　　“模具城也将在一期的基础上，抓好二期工程建设。”朱柱明说，二期工程包括建设模具五金配件一条街、钢结构厂房以及相关的公共服务配套设施，同时以模具城为载体抓好软、硬件建设，打造模具专业技术创新平台。“希望通过完善模具城的各项功能，吸引模具企业入驻模具城，促使模具企业扎根横沥。”

　　沙田：超前规划布局石化物流

　　同时拥有临港、河道和沿江高速公路优势的沙田往年交出了一份不俗的引内资成绩单。

　　沙田民营办日前宣布的数据显示：前11个月，沙田共引入内资项目49宗，协议总投资10.31亿元，实际总投资1.71亿元，其中协议投资100万元以上的项目23宗。精细石化、物流仓储、机械装备、先入制造业以及现代服务业被沙田确定为未来引资重点方向。

　　“量身定做”产业规划指导引资

　　沙田渴望规模大、产业带动效应强的项目，但也尽不乱招商。为了让招商更好地服务于沙田的产业结构，沙田特意聘请中国发铺战略学研究会战略专业委员会的资深专家、教授组成课题组，为沙田“量身定做”产业规划。

　　沙田镇党委委员陈继业告诉记者，课题组为沙田研究制定了《沙田镇重点产业发铺战略规划（2009~2020年）》。“未来沙田的招商引资主要围绕精细石化、物流仓储、机械装备、先入制造业以及现代服务业等产业入行。”

　　按照规划指引，沙田在招商中将发铺临港工业、物流、石化三大产业集群作为引资方向，着力打造物流产业基地、临海产业基地、立沙岛石化产业基地和环保产业基地四大板块。

　　从沙田民营办统计的数据来观，沙田今年先后成功引入了东莞市金鑫实业有限公司、东莞市明华造舟厂、东莞市沙田石化综合交易市场和东莞市砼新建材实业有限公司等四个项目，协议投资金额达9亿多元。

　　金鑫实业过往是广州一家化工企业，因为亚运会搬到沙田。公司负责人江其荣说：“沙田的产业基础好，沿江高速明年就通车，又地处广州和东莞的中间，选定沙田作为基地交通方便，物流成本低。”

　　招商形势每月一分析

　　为明确招商任务，陈继业说，年初沙田专门组织政府各部门领导、单位负责人、各村书记召开了一次“招商引资动员大会”，制定了今年招商引资工作小组成员工作任务。“外经、经贸、民营、物流等四个招商部门和除立沙岛四村以外其他村今年都分到了招商引资任务，而且还要作为年终考核依据。主管引内资的民营办要求新引入项目至少10宗。”

　　日常工作中，除了工作总结会、企业座谈会、银企对接会等，沙田还颇具匠心专门安排了月度分析会。通过月度分析会可以把握招商入铺，协调解决棘手的用地指标和办证等。

　　对于本镇无法解决的问题，沙田在走访中对27家民营企业的问题及建议入行整理吸纳，上报到市中小企业服务中央，问题得到解决促入现有企业扎根发铺。

　　据陈继业介绍，为提高项目洽谈成功的几率，沙田专门邀请了专家、教授讲课培训，提升招商干部的洽谈项目技巧。市、镇两级今年陆续出台了不少推入招商引资政策及帮扶企业的措施，沙田组织业务人员认识、全面把握证照办理流程，为客商提供从咨询、洽谈、签约到建厂营运的一条龙服务，确保项目早签约、早上马、早投产，达到镇、村、企业“三赢”。